为扎实推进交通脱贫攻坚工作，大力改善贫困村广大人民群众的出行条件，加快全县全面建成小康社会进程，确保“交通先行战略”，根据《中共盐津县委盐津县人民政府2017年脱贫攻坚秋季作战动员令》(盐发〔2017〕6号)、《盐津县脱贫攻坚“找问题、补短板、促攻坚”专项行动实施方案》（盐办发〔2017〕20号）等有关文件精神，高速高质高效推进交通脱贫攻坚工作，结合我县实际，制定本实施方案。
一、指导思想
深入贯彻习近平总书记关于精准扶贫工作的重要指示精神，紧紧围绕县委、县政府脱贫攻坚工作部署，按照正视现实、挖掘潜力、扬长避短、奋力追赶、转型跨越的发展要求，把10个乡镇贫困村作为交通扶贫攻坚主战场，扩大交通覆盖范围，增强交通运输能力，提高交通运输效率，着力推进交通运输基本公共服务均等化，加快构建“外通内联、通村畅乡、班车到村、安全便捷”的农村交通运输网络，为全县脱贫摘帽提供强有力的交通运输保障。
二、基本原则
（一）统筹规划，有序推进。从全县贫困村经济社会发展和人民群众出行需要的实际出发，坚持与新农村建设、城镇化发展要求相协调，与易地扶贫搬迁、撤并建制村、特色产业发展及农村交通物流发展相结合，有步骤、有重点、有目标地分步实施。
（二）突出重点，提升能力。坚持“雪中送炭”，把保障和改善民生、提升交通运输精准扶贫能力和水平摆在突出位置，扎实推进贫困村交通基础设施建设，全面加快全县交通扶贫攻坚步伐。
（三）建管养运，协调发展。加快农村公路发展的同时，加大农村公路管理养护力度，不断提升农村公路管养水平，促进农村公路建管养运一体化协调发展。
（四）因地制宜，分类指导。根据贫困村经济发展水平、交通需求特点和自然地理条件，科学规划，合理确定建设标准，鼓励就地取材和原路改造，全面加快全县交通扶贫攻坚步伐。
（五）合力推进，务求实效。充分发挥乡镇政府、县直有关部门和社会各方面的积极性和创造力，落实优惠政策，加大资金投入，开展结对帮扶，优化建设环境，形成发展合力，扎实推进交通扶贫攻坚工作取得实效。
三、目标任务
（一）主要目标
大力推进10个乡镇行政村、贫困村交通基础设施建设，加强安全防护设施建设和危桥改造、溜索改桥，提高农村公路服务水平和防灾抗灾能力，不断完善路网结构，提高技术等级，保障群众安全便捷出行。确保在2017年完成全县建制村通村硬化率100%，到2020年10个乡镇35个贫困村（包含179个50户以上未通公路自然村）通硬化公路，共计603.608公里；全面硬化20个安置点公路建设；符合通行条件的行政村全部通客车，解决“路难行、车难乘”的问题，基本建成与我县全面建成小康社会目标相适应的农村交通运输服务体系。
（二）建设任务
1．2017年7月至12月，启动完成第一批贫困村公路271.938公里建设（其中：落雁乡9条合计54.738公里，桥梁2座；庙坝镇4条合计41.8公里；牛寨乡5条合计20.4公里，桥梁1座；普洱镇7条合计27.43公里；柿子镇2条合计10.5公里，桥梁2座；滩头乡2条合计15公里；兴隆乡2条合计27.27公里；盐井镇7条合计29.3公里；中和镇4条合计16.5公里，桥梁1座；豆沙镇5条合计29公里），共计47条公路，桥梁6座；启动青龙咀至水田新区一级公路建设、推进昭通至乐山高速公路盐津至绥江段公路建设，完成豆沙旅游环线公路、跳伞基地公路及牛栏沟影视城公路建设，启动推进公路桥梁建设3座，推进牛寨旅游公路建设。
责任领导：葛云恩、王正东、彭龙敏
责任部门：计统股、基建股
责任人：胡纯卫、李松、徐鸿、顾和玖、麦兴平、肖勇、何庆强、阳会、李沁怡、陈瑾、陈岩、周一巧
2．2018年1月至6月，启动完成第二批贫困村公路185.1公里建设，（其中：落雁乡5条合计13.80公里，桥梁1座；庙坝镇5条合计40.20公里；牛寨乡3条合计13.70公里，桥梁1座；普洱镇4条合计5.9公里；柿子镇3条合计29.2公里；滩头乡2条合计9.5公里；兴隆乡1条合计11公里；盐井镇5条合计21.5公里；中和镇6条合计16.6公里，桥梁1座；豆沙镇4条合计23.7公里），共计38条公路，桥梁3座。
3．2018年7月至12月，启动完成第三批贫困村公路146.57公里建设（其中：落雁乡5条合计13.8公里；庙坝镇5条合计34公里；牛寨乡4条合计10.74公里，桥梁1座；普洱镇3条合计9.8公里；柿子镇2条合计18.10公里，桥梁6座；滩头乡2条合计16公里；兴隆乡1条合计4.1公里；盐井镇7条合计17公里，桥梁1座；中和镇桥梁9座；豆沙镇3条合计14公里），共计33条公路，桥梁17座；同时启动坪头山机场道路建设，国道G247提级改造工程、“东三乡”二级公路建设，推进水田新区二级客运站建设。
责任领导：葛云恩、王正东、彭龙敏
责任部门：计统股、基建股
责任人：胡纯卫、李松、徐鸿、顾和久、麦兴平、肖勇、何庆强、阳会、李沁怡、陈景
4．2019年1月至2020年12月，启动旅游轨道交通建设项目。
责任领导：葛云恩、王正东、彭龙敏
责任部门：计统股、基建股
责任人：胡纯卫、李松、徐鸿、顾和久、麦兴平、肖勇、何庆强、阳会、李沁怡、陈瑾
四、主要措施
（一）编制扶贫规划。根据10个乡镇贫困村人口分布特点和交通基础条件，精心编制农村公路建设规划、自然村通水泥路建设规划、农村客运网络化建设规划和农村公路危桥改造建设规划，有针对性地改善贫困村通行状况，推动基本公共交通运输服务向贫困村延伸、向贫困人口覆盖。
责任领导：舒增元、彭龙敏
责任部门：计统股
责任人：胡纯卫、柯敏、黄啟国
时间：2017年7月31日前完成
（二）突出扶贫重点。结合易地扶贫搬迁安置点、贫困村产业基地、生态、全域旅游景点、断头路等，做好10个乡镇贫困村交通基础设施配套建设，强化外通内联交通运输网络，有序推进农村客运招呼站建设，开通农村客运班线，实现贫困村主要街道与临近公路实现顺利连接通畅；实现2020年全县35个贫困村（179个50户以上未通公路的自然村）硬化全覆盖，村与村之间实现顺利连接达到通畅；为贫困村群众脱贫致富发挥“先行引领”作用。
责任领导：舒增元、葛云恩、王正东、彭龙敏、余勇
责任部门：计统股、基建股、养护段
责任人：胡纯卫、徐鸿、余勇
时间：2019年12月30日前完成
（三）强化资金保障。结合国家、省交通扶贫投资政策，积极争取省、市更多的农村公路建设计划、项目和资金。采取国省补助、地方配套、乡村自筹等多渠道筹集建设资金，整合各类涉农资金，建立分级投入机制，集中力量解决突出问题。加强项目资金监督管理，加大公开公示力度，坚持阳光操作。
责任领导：舒增元、葛云恩、王正东、彭龙敏、余勇
责任部门：计统股、养护段
责任人：胡纯卫、余勇
时间：2017年7月至2019年12月
（四）严格项目管理。加强项目监督管理，认真履行公路建设基本程序。严格项目法人制、招投标制、施工许可制、工程监理制、合同管理制、交竣工验收制等制度，确保项目依法依规按程序实施。
责任领导：舒增元、葛云恩、王正东、彭龙敏、余勇
责任部门：计统股、基建股、养护段
责任人：胡纯卫、徐鸿、余勇
时间：2017年7月至2019年12月
（五）加强建设监管。全面改善10个乡镇贫困村道路交通安全条件，加快农村公路安保工程建设，大力实施农村公路危桥改造，与农村公路养护管理有机结合，因地制宜设置标志牌、防护栏、减速带、反光镜等安保配套设施，消除交通安全隐患，让贫困村百姓走上放心路，实现“有路必养、养必养好、管必管好”的目标。
责任领导：舒增元、葛云恩、王正东、彭龙敏、余勇
责任部门：计统股、基建股、养护段
责任人：胡纯卫、徐鸿、余勇
时间：2017年7月至2019年12月
五、组织保障
（一）强化部门协作。各部门要与各乡镇建立沟通协商机制，定时召开联席会议，完善议事规则，加强沟通，整合力量，协调配合，共享信息，加强项目动态监管，完善监督检查机制，及时掌握全县交通脱贫攻坚进展情况和存在的问题，采取过硬措施，加大力度，做到工作有目标、有计划、有措施，确保交通脱贫攻坚工作落到实处。
责任领导：舒增元、葛云恩、王正东、彭龙敏、余勇
责任部门：计统股、基建股、养护段
责任人：胡纯卫、徐鸿、余勇
时间：2017年8月30日前完成
（二）建立统计台账。要在摸清底数的基础上，全面建立10个乡镇贫困村交通基础设施建设动态信息数据库。同时，建立完善交通扶贫统计制度，按期报送、整理、汇总统计报表，加强交通扶贫建设情况的统计监测和分析评估工作，为县局及时掌握交通脱贫攻坚实施情况和科学决策提供依据。
责任领导：王正东 彭龙敏 余勇
责任部门：计统股、基建股、养护段
责 任 人：胡纯卫、徐鸿、余勇
时间：2017年8月至2019年12月
（三）加强舆论引导。进一步加大交通扶贫宣传力度，充分利用广播、电视、报刊、手机短信、微信、手机报、宣传画、宣传横幅、板报等各种载体，广泛宣传好交通脱贫攻坚有关政策和好的经验做好，充分发挥示范带动作用，大力营造全社会关注、支持、参与交通脱贫攻坚的浓厚氛围，调动全社会参与农村公路建设的积极性和主动性。
责任领导：舒增元、葛云恩、王正东、彭龙敏、余勇
责任部门：计统股、基建股、养护段
责任人：胡纯卫、徐鸿、余勇
时间：2017年8月至2019年12月
（四）加强组织领导。为切实打赢交通运输局脱贫攻坚战，确保“交通先行战略”，特成立盐津县交通运输局脱贫攻坚工作领导小组。
组 长：舒增元 交通运输局党组书记、局 长
副组长：葛云恩 交通运输局党组成员、副局长
王正东 交通运输局党组成员、副局长
彭龙敏 交通运输局副局长
余 勇 交通运输局党组成员、地方公路管理段段长
马 俊 交通运输局党组成员、运管分局局长
成 员：樊显龙 交通运输局办公室负责人
徐 鸿 交通运输局基建股股长
胡纯卫 交通运输局计统股股长
阳 会 交通运输局海事处处长
傅婉媚 交通运输局安全办主任
陈 岩 交通运输局人事职教股股长
谢应江 交通运输局实验室主任
领导小组下设办公室在县交通运输局地方公路管理段，由余勇同志兼任办公室主任，樊显龙兼任办公室副主任，负责统筹协调、监督指导等工作。
